日前，廣東省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省體育局聯(lián)合制定了《廣東省鼓勵(lì)校外培訓(xùn)領(lǐng)域采用先學(xué)后付收費(fèi)模式實(shí)施方案（試行）》，鼓勵(lì)廣大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“先上課、后付費(fèi)”模式（以下簡(jiǎn)稱先學(xué)后付模式），力爭(zhēng)通過(guò)五年左右的努力，全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，校外培訓(xùn)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式得到顯著改善。
《實(shí)施方案》全文及熱點(diǎn)問(wèn)題解答
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廣東省鼓勵(lì)校外培訓(xùn)領(lǐng)域
采用先學(xué)后付收費(fèi)模式實(shí)施方案
（試行）
為貫徹中央“雙減”文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》精神，切實(shí)保障人民群眾校外培訓(xùn)繳納費(fèi)用的安全，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案（試行）。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，切實(shí)保障人民群眾參加校外培訓(xùn)的資金安全。（一）依法規(guī)范、全面監(jiān)管。依法將所有學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)死角”。（二）自主自愿、公平公正。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，自主選擇收費(fèi)模式。充分考慮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)，既要保障消費(fèi)者資金安全，又要保障校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。全省各地結(jié)合本地實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，確保先學(xué)后付收費(fèi)模式平穩(wěn)落地。（三）區(qū)分類別、綜合施策。對(duì)于完全采用先學(xué)后付模式的機(jī)構(gòu)予以鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展；對(duì)于采用其他模式（含預(yù)收費(fèi)模式）的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行資金監(jiān)管、確保資金安全。（四）堅(jiān)持不懈、久久為功。按照“雙減”的有關(guān)部署，將校外培訓(xùn)收費(fèi)模式轉(zhuǎn)變、資金監(jiān)管納入“雙減”工作的全過(guò)程、全周期，持之以恒抓落實(shí)。按照從小型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到大型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、從粵東粵西粵北各縣（市、區(qū)）到珠三角城市的推進(jìn)路徑，通過(guò)五年左右的努力，全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，校外培訓(xùn)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式得到顯著改善，“爆雷”倒閉事件大大減少，人民群眾繳納校外培訓(xùn)的資金安全得到切實(shí)保障。（一）準(zhǔn)確把握先學(xué)后付模式的范圍和內(nèi)涵本實(shí)施方案中的校外培訓(xùn)先學(xué)后付模式，指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全采用“先上課、后付費(fèi)”的模式。從橫向上看，指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有課程、項(xiàng)目均采用了先學(xué)后付模式；從縱向上看，指的是某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的全部時(shí)間段之內(nèi)，始終堅(jiān)持上課在前、繳費(fèi)在后（包括按次、按周期、按學(xué)期等），由學(xué)生家長(zhǎng)在上課之后按照約定的渠道直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用（劃撥資金）。凡是沒(méi)有同時(shí)滿足上述兩個(gè)要素的其他任何模式，均不屬于先學(xué)后付的收費(fèi)模式，而是屬于預(yù)收費(fèi)用模式。預(yù)收費(fèi)模式必須嚴(yán)格按照教育部等六部門關(guān)于校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)的要求進(jìn)行資金監(jiān)管。完全采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)費(fèi)用不屬于預(yù)收費(fèi)，但是各地應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)模式與先學(xué)后付模式的區(qū)別，防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以虛假的先學(xué)后付模式規(guī)避預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。先學(xué)后付模式對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識(shí)自身定位、穩(wěn)妥實(shí)施教育教學(xué)和后續(xù)發(fā)展均有重要作用，是評(píng)價(jià)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備良好教學(xué)口碑和教學(xué)質(zhì)量、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定位是否準(zhǔn)確、校外培訓(xùn)是否堅(jiān)持公益屬性的重要檢驗(yàn)手段。各地、各單位要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)和教育廣大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)先學(xué)后付模式的重要意義和現(xiàn)實(shí)作用。（三）鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用先學(xué)后付模式完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在我省過(guò)往提出的激勵(lì)措施基礎(chǔ)上，新增以下激勵(lì)措施：一是優(yōu)先推廣典型經(jīng)驗(yàn)。完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先享有典型案例和其他經(jīng)驗(yàn)介紹資格。各地市、縣（市、區(qū)）要高度重視，鼓勵(lì)引導(dǎo)采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，在典型案例和其他經(jīng)驗(yàn)介紹等方面對(duì)采用此類模式的機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先采用和推廣。二是鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)參與政策咨詢。加強(qiáng)直接面向先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。支持各級(jí)教育行政部門和其他職能部門邀請(qǐng)先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展咨詢，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面充分發(fā)揮先學(xué)后付模式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定鼓勵(lì)和支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的其他具體措施。（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)先學(xué)后付模式在全省落地實(shí)施一是自主確定唯一模式。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主選擇采用先學(xué)后付或者預(yù)收費(fèi)用兩種模式之一，但是只能選擇其中之一，不得同時(shí)采用或者混合采用兩種模式。且采用其中一種模式后，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。二是保障機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“上一次課、給一次錢”的先學(xué)后付模式，支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從部分培訓(xùn)項(xiàng)目探索嘗試后再逐步推廣到全部培訓(xùn)項(xiàng)目，支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從一個(gè)教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)成功后推廣到所有教學(xué)點(diǎn)。支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員自主簽訂合同，對(duì)于機(jī)構(gòu)完成履約、按時(shí)保質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)后無(wú)法收取的錢款進(jìn)行追償，通過(guò)法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。
三是其他要素納入監(jiān)管。采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了資金（收費(fèi)）之外，其他方面（包括機(jī)構(gòu)信息、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料、收費(fèi)價(jià)格等）應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，接受監(jiān)管。
采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)自主申報(bào)、縣（市、區(qū)）審核公布的步驟實(shí)施。（一）機(jī)構(gòu)自主申報(bào)。完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向縣（市、區(qū)）審批機(jī)關(guān)報(bào)備（模板見附件2），并在本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場(chǎng)所以及官方公眾號(hào)、網(wǎng)站顯著位置發(fā)布《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先學(xué)后付承諾書》（模板見附件3）面向社會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于一個(gè)教學(xué)周期且不少于三個(gè)月，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）縣（市、區(qū)）審核公布。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公示滿三個(gè)月以上時(shí)間后，縣（市、區(qū)）教育行政部門會(huì)同行業(yè)指導(dǎo)單位組織力量對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，重點(diǎn)審核不少于30%的學(xué)員（或監(jiān)護(hù)人）、繳費(fèi)時(shí)間與上課記錄等等。經(jīng)審核后確認(rèn)三個(gè)月教學(xué)周期內(nèi)完全執(zhí)行先學(xué)后付模式的，頒發(fā)《先學(xué)后付確認(rèn)通知書》（模板見附件4）。各縣（市、區(qū)）確認(rèn)后30天內(nèi)，由地級(jí)以上市教育局將確認(rèn)的先學(xué)后付校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息報(bào)送至廣東省教育廳（校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處，模板見附件5）。取得《先學(xué)后付確認(rèn)通知書》的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，憑縣（市、區(qū)）出具的確認(rèn)書享受本實(shí)施方案第四大點(diǎn)規(guī)定的激勵(lì)措施。同時(shí)，縣（市、區(qū)）教育行政部門通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)等方式推送先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。各縣（市、區(qū)）對(duì)采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單實(shí)行不定期抽查，經(jīng)公眾舉報(bào)或者審批機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)不符合先學(xué)后付條件的，予以提醒并督促整改；整改不到位的，取消先學(xué)后付確認(rèn)資格，后續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管要求。各地要建立由教育行政部門牽頭，相關(guān)單位共同參與的工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先學(xué)后付模式落地實(shí)施工作。省級(jí)層面建立鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先學(xué)后付工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括教育、科技、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等部門。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，日常工作由廣東省教育廳校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處承擔(dān)。（一）全面系統(tǒng)部署。各地要充分認(rèn)識(shí)先學(xué)后付收費(fèi)模式對(duì)于防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”倒閉、防范化解校外培訓(xùn)退費(fèi)投訴糾紛的重要意義，將鼓勵(lì)推廣先學(xué)后付收費(fèi)模式工作列入重要議事日程，研究制定本地區(qū)鼓勵(lì)和支持的具體實(shí)施方案，確保本地區(qū)采用先學(xué)后付收費(fèi)模式的機(jī)構(gòu)數(shù)量逐步增長(zhǎng)、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大大降低。全國(guó)“雙減”工作試點(diǎn)城市要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，敢于先行先試，探索有益經(jīng)驗(yàn)。（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)行為；堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，依法督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理，保障機(jī)構(gòu)培訓(xùn)活動(dòng)秩序；加強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和資金使用規(guī)范，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)員、家長(zhǎng)、從業(yè)人員等利益相關(guān)方的合法權(quán)益。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省人民政府教育督導(dǎo)室將加強(qiáng)對(duì)各地政府的督導(dǎo)檢查力度，不定期對(duì)各地開展校外培訓(xùn)先學(xué)后付情況和其他預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管情況進(jìn)行督查、通報(bào)。各地市要加強(qiáng)對(duì)鼓勵(lì)先學(xué)后付工作落實(shí)情況的督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)投訴多發(fā)、“爆雷”倒閉多發(fā)的地方及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，做好宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍。
廣東省校外培訓(xùn)領(lǐng)域鼓勵(lì)先學(xué)后付
收費(fèi)模式政策解讀（常見問(wèn)題）
問(wèn)：出臺(tái)鼓勵(lì)先學(xué)后付政策的原因和背景是什么？
答：“雙減”以來(lái)，各地廣泛推行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管措施。在各地推進(jìn)校外培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)嵭匈Y金監(jiān)管過(guò)程中，根據(jù)各地反饋的情況，還存在一些問(wèn)題和困難。資金監(jiān)管針對(duì)的是預(yù)收費(fèi)（也就是“先付費(fèi)、后上課”）的模式，需要以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)資金監(jiān)管專戶（對(duì)公賬戶）為前提。但目前全省各地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員財(cái)務(wù)知識(shí)普遍比較匱乏，不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至通過(guò)個(gè)人賬戶來(lái)收款，我省各級(jí)監(jiān)管部門正在糾正這些問(wèn)題?？傮w而言，我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的水平還有待提高，僅憑預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管并不足以完全解決校外培訓(xùn)資金安全問(wèn)題。另一方面，我省一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（例如梅州市的一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）已經(jīng)實(shí)行了多年的先學(xué)后付收費(fèi)模式，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，能夠有效防范化解退費(fèi)糾紛和“爆雷”倒閉風(fēng)險(xiǎn)。珠三角地區(qū)也有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在嘗試先學(xué)后付收費(fèi)模式。在此情況下，省教育廳調(diào)研了部分采用先學(xué)后付模式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合廣東實(shí)際情況，決定在我省校外培訓(xùn)領(lǐng)域鼓勵(lì)推廣先學(xué)后付收費(fèi)模式。
問(wèn)：校外培訓(xùn)領(lǐng)域都有哪些收費(fèi)模式？他們的特點(diǎn)分別是什么？
答：目前廣東省校外培訓(xùn)領(lǐng)域有兩種收費(fèi)模式。一種是“先付費(fèi)、后上課”的模式。這種模式的好處在于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以預(yù)收一筆大額的資金，便于后續(xù)安排教學(xué)計(jì)劃，但不足之處是預(yù)收費(fèi)金額較高，學(xué)生家長(zhǎng)繳納費(fèi)用后資金監(jiān)管比較困難，一旦出現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生家長(zhǎng)的合法權(quán)益。另外一種是“先上課、后付費(fèi)”的模式。目前我省部分地市、縣（市、區(qū)）的一些中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用此類模式。在粵東粵西粵北縣城里面，由于當(dāng)?shù)鼐用褫^為熟悉，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用的是“先上課、后付費(fèi)”的模式。
問(wèn)：先學(xué)后付模式對(duì)家長(zhǎng)而言確實(shí)起到了很好的保障作用，但是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了很大的挑戰(zhàn)。萬(wàn)一家長(zhǎng)在上完課之后不給錢怎么辦呢？如何保障校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益？
答：近年來(lái)，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制造焦慮、虛假營(yíng)銷，大肆通過(guò)虛假宣傳等方式來(lái)招攬學(xué)生、收取費(fèi)用，后面教學(xué)質(zhì)量下降、試聽與實(shí)際上課的老師貨不對(duì)板等等，人民群眾反映強(qiáng)烈、退費(fèi)糾紛居高不下。是否采用先學(xué)后付模式，是檢驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的試金石。如果校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量好、學(xué)生喜歡，絕大多數(shù)家長(zhǎng)是愿意支付相應(yīng)費(fèi)用的。對(duì)自己教學(xué)質(zhì)量有信心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不擔(dān)心家長(zhǎng)上完課之后不給錢。采用這種模式可以有效檢驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量和教育口碑。在具體執(zhí)行方面，家長(zhǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以自主協(xié)商，包括上多少次課再支付費(fèi)用，典型的就是“上一次課、給一次錢”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最低。這里要特別說(shuō)明的是，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能會(huì)擔(dān)心每次上完課都要聯(lián)系家長(zhǎng)繳費(fèi)，溝通成本很高。根據(jù)我省部分采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋的情況，在采用按次數(shù)繳費(fèi)先學(xué)后付收費(fèi)模式的情況下，機(jī)構(gòu)會(huì)更加注重與學(xué)生家長(zhǎng)的互動(dòng)，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)和溝通反饋普遍持正面的評(píng)價(jià)，學(xué)生家長(zhǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的粘性得以增強(qiáng)，學(xué)員續(xù)費(fèi)情況良好。
問(wèn)：先學(xué)后付模式對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者的現(xiàn)金流提出了很大挑戰(zhàn)，萬(wàn)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有錢開展培訓(xùn)了怎么辦？
答：國(guó)家法律和教育部等中央部委關(guān)于校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的政策明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用要先監(jiān)管（凍結(jié)）起來(lái)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在上完課之后才能拿到這部分資金。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就是要自己先拿出一大筆錢來(lái)開展教育教學(xué)，在完成課程之后才能從銀行的監(jiān)管賬戶（凍結(jié)資金）里面拿到這部分的課酬。因此，目前對(duì)所謂現(xiàn)金流緊張的擔(dān)心，反映的其實(shí)是這類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有真正落實(shí)教育部等六部門關(guān)于預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的要求，這些機(jī)構(gòu)正是監(jiān)管部門要從嚴(yán)監(jiān)管的對(duì)象。
近年來(lái)，教育部和廣東省教育廳等單位先后印發(fā)了多個(gè)文件、指引，反復(fù)強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)用屬于債務(wù)而不是利潤(rùn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要牢固樹立債務(wù)意識(shí)、謹(jǐn)慎經(jīng)營(yíng)，不要擅自擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、嚴(yán)防校外培訓(xùn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)俅翁嵝褟V大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者，認(rèn)真閱讀廣東省教育廳印發(fā)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)系列問(wèn)題的通知（粵教監(jiān)管函〔2023〕6號(hào)，網(wǎng)址：http://edu.gd.gov.cn/ztzlnew/xxl/tzgg/content/post_4207638.html），尤其是附件1、附件2和附件4，逐字逐句閱讀，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范水平、切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
問(wèn)：萬(wàn)一校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以所謂先學(xué)后付的名義，躲避監(jiān)管怎么辦？
答：我省所說(shuō)的校外培訓(xùn)先學(xué)后付模式，指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全采用“先上課、后付費(fèi)”的模式。從橫向上看，指的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有課程、項(xiàng)目均采用了先學(xué)后付模式；從縱向上看，指的是某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的全部時(shí)間段之內(nèi)，始終堅(jiān)持上課在前、繳費(fèi)在后（包括按次、按周期、按學(xué)期等），由學(xué)生家長(zhǎng)在上課之后按照約定的渠道直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用。凡是沒(méi)有同時(shí)滿足上述兩個(gè)要素的其他任何模式，均不屬于先學(xué)后付的收費(fèi)模式，而是屬于預(yù)收費(fèi)用模式。預(yù)收費(fèi)用模式必須嚴(yán)格按照教育部等六部門關(guān)于校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)的要求進(jìn)行資金監(jiān)管。另外，我們規(guī)定采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了資金（收費(fèi)）之外，其他方面（包括機(jī)構(gòu)信息、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料、收費(fèi)價(jià)格等）均需納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，接受監(jiān)管。也就是說(shuō)不管是采用哪種收費(fèi)模式，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要納入監(jiān)管范圍，區(qū)別只是在于其中的資金和財(cái)務(wù)，檢查和監(jiān)督的要求存在差異。最后，我們要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能采用一種模式。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主選擇采用先學(xué)后付或者預(yù)收費(fèi)用兩種模式之一，但是只能選擇其中之一，不得同時(shí)采用或者混合采用兩種模式，且采用其中一種模式后，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。對(duì)于違反上述規(guī)定的，不論是哪種模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門都將對(duì)其依法予以處罰。近年來(lái)廣東省各級(jí)教育行政部門陸續(xù)建立了專門的工作機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位密切配合，各級(jí)監(jiān)管部門嚴(yán)肅處理了一批存在違法違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們公布了全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)的方式（見網(wǎng)址：http://edu.gd.gov.cn/ztzlnew/xxl/tzgg/content/post_3532732.html），也歡迎廣大社會(huì)公眾向我們舉報(bào)違法違規(guī)的校外培訓(xùn)線索（含虛假的先學(xué)后付收費(fèi)線索）。
問(wèn)：上面規(guī)定的先學(xué)后付模式，要求學(xué)生家長(zhǎng)在上課之后按照約定的渠道直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用，這是出于什么考慮呢？
答：先學(xué)后付模式要求學(xué)生家長(zhǎng)在上課之后按照約定的渠道直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用（劃撥資金），主要是吸取了近年來(lái)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的教訓(xùn)，最大程度上遏制其他不法機(jī)構(gòu)變相采用各類“金融貸”“信用貸”、預(yù)授權(quán)凍結(jié)資金等方式，打著“先學(xué)后付”“0元上課”等名義來(lái)騙取學(xué)生家長(zhǎng)的費(fèi)用、套取或者沉淀資金到第三方平臺(tái)、損害學(xué)生家長(zhǎng)的征信狀況。因此，我們只允許兩種方式：一是廣東省所要求的完全采用先學(xué)后付的模式，學(xué)生家長(zhǎng)在上課之后按照約定的渠道直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用（劃撥資金）。如果不具備上述條件，那么只能選擇第二種方式，就是納入教育部資金監(jiān)管平臺(tái)的模式，接受嚴(yán)格的資金監(jiān)管，不存在其他第三種模式。
問(wèn)：先學(xué)后付模式對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)安排提出了很大挑戰(zhàn)。我們知道，一個(gè)教學(xué)周期往往涉及幾個(gè)星期甚至幾個(gè)月時(shí)間，在沒(méi)有穩(wěn)定的資金收入預(yù)期的情況下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否還能夠采用這類收費(fèi)模式呢？
答：校外培訓(xùn)本質(zhì)上就是學(xué)校教育的補(bǔ)充。尤其是中小學(xué)階段，不論是學(xué)科知識(shí)還是藝術(shù)、體育等非學(xué)科類的課程，都應(yīng)當(dāng)主要由中小學(xué)校來(lái)提供。既然是學(xué)校教育的補(bǔ)充，那校外培訓(xùn)就應(yīng)當(dāng)擺正定位，針對(duì)學(xué)生缺什么再補(bǔ)什么，校外培訓(xùn)的教學(xué)體系本質(zhì)上就應(yīng)該是針對(duì)學(xué)生在學(xué)校里面學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充，知識(shí)點(diǎn)應(yīng)該是零散的、有針對(duì)性的補(bǔ)強(qiáng)。但是，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)自身定位，再加上一些學(xué)生家長(zhǎng)的教育理念不太科學(xué)，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)時(shí)，直接安排幾個(gè)月成體系的教育教學(xué)活動(dòng)，喧賓奪主。我們?cè)俅翁嵝褟V大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者正確認(rèn)識(shí)校外培訓(xùn)的定位，認(rèn)認(rèn)真真回歸到“學(xué)校教育的有益補(bǔ)充”上面，避免加重廣大學(xué)生的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，我們也允許學(xué)校適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入校園的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，事實(shí)上有學(xué)校作為監(jiān)管責(zé)任單位，客觀上更加具備先學(xué)后付的條件。
問(wèn)：廣東省過(guò)往提出的先學(xué)后付激勵(lì)措施包括哪些？
答：廣東省過(guò)往提出的先學(xué)后付激勵(lì)措施是指廣東省教育廳和各地已經(jīng)出臺(tái)的激勵(lì)措施，包括《廣東省教育廳關(guān)于切實(shí)解決面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作系列問(wèn)題的通知（二）》（粵教監(jiān)管函〔2023〕6號(hào)）第五大點(diǎn)提出的三項(xiàng)激勵(lì)措施。在粵教監(jiān)管函〔2023〕6號(hào)的三項(xiàng)措施基礎(chǔ)上，本次廣東省教育廳等五部門印發(fā)的實(shí)施方案將其擴(kuò)展到學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并新增了優(yōu)先推廣典型經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)參與政策咨詢兩項(xiàng)激勵(lì)措施。也就是說(shuō)，自本方案印發(fā)之日起，對(duì)于完全采用先學(xué)后付收費(fèi)模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)），均適用上述五項(xiàng)激勵(lì)措施。
問(wèn)：采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，往往無(wú)法推行“量大從優(yōu)”的銷售方式，學(xué)生家長(zhǎng)得不到價(jià)格優(yōu)惠？
答：這個(gè)觀點(diǎn)存在很大的誤區(qū)，我們這里進(jìn)行說(shuō)明。第一，校外培訓(xùn)（尤其是非學(xué)科類校外培訓(xùn)）行業(yè)并不是暴利行業(yè)。包括藝術(shù)、體育、科技等類別在內(nèi)的非學(xué)科類和學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，市面上有大量各種類型的培訓(xùn)公司，獲客成本、場(chǎng)地租金、員工薪酬、教育研發(fā)等等成本高，利潤(rùn)薄。一些第三方咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)在去除所有成本之后，利潤(rùn)率一般不到20%。第二，線下的校外培訓(xùn)行業(yè)并不具備規(guī)模越大成本越低的說(shuō)法。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)生人數(shù)不可能太多（尤其是藝術(shù)、體育行業(yè)），否則同一個(gè)班的人員太多會(huì)影響課堂質(zhì)量，學(xué)生家長(zhǎng)不會(huì)報(bào)名。人數(shù)越多，教師、場(chǎng)地面積等等都必須相應(yīng)增加，并不具備規(guī)模越大、單個(gè)成本越低的說(shuō)法（線上培訓(xùn)除外）。第三，“雙減”之后校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有融資渠道。不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用大幅度打折，甚至以七折、六折的優(yōu)惠來(lái)吸引學(xué)員，幾乎都是用前面預(yù)收的學(xué)費(fèi)來(lái)支撐，存在很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的規(guī)律顯示，凡是不惜一切代價(jià)拼命獲客，甚至七折六折也要招生的，如果沒(méi)有外部的融資手段（現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)嚴(yán)控資本化運(yùn)作培訓(xùn)行業(yè)），是風(fēng)險(xiǎn)很高的一類機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期下去難以為繼，所謂的“量大從優(yōu)”并不是我們提倡的方向。真正的校外培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重教育質(zhì)量、教學(xué)水平，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和良好的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康的發(fā)展。我們也提醒廣大消費(fèi)者尤其是學(xué)生家長(zhǎng)不要片面貪圖校外培訓(xùn)折扣優(yōu)惠，從源頭上樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，科學(xué)、理性報(bào)名參加培訓(xùn)。
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