本周出臺(tái)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，要將受污染耕地安全利用率從2015年的70.6%提高到90%左右，將污染地塊安全利用率提高到90%以上。這一目標(biāo)艱巨而又令人期待，也要求正在制訂中的《土壤污染防治法》拿出更科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和更有力的獎(jiǎng)罰措施。

 

      《規(guī)劃》中的土壤環(huán)境保護(hù)任務(wù)和措施與《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的基本一致，但亦有新增內(nèi)容。如形成土壤污染源頭預(yù)防、末端治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)成套技術(shù)，支持土壤監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，支持生態(tài)環(huán)境突發(fā)事故監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置技術(shù)、遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析與服務(wù)產(chǎn)品、高端環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器研發(fā)等，或?qū)⒃凇锻寥牢廴痉乐畏ā分杏兴w現(xiàn)，從法律層面更有直接有力地鼓勵(lì)土壤污染防治修復(fù)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)，提升土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的科技含量和支撐能力。

 

      負(fù)責(zé)起草《土壤污染防治法》的全國(guó)人大環(huán)資委按照科學(xué)立法、民主立法的要求，聽(tīng)取并吸收了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界、工業(yè)界、 法律界、社會(huì)組織等許多科學(xué)的、有前瞻性和國(guó)際視野的、切合我國(guó)國(guó)情的意見(jiàn)和建議。法的科學(xué)性、體系性和可操作性有了顯著提升。比如規(guī)定各利益相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)以確保各項(xiàng)防治措施能真正落實(shí)，規(guī)定建立基金和制定相關(guān)管理辦法以確保土壤污染防治資金的投入和效益，規(guī)定監(jiān)督檢查和法律責(zé)任以增強(qiáng)對(duì)污染者的威懾作用等。